ООО «Бюро Юридических Услуг» urburo71@bk.ru
Задать вопрос
Россия г. Тула, ул. Мира, 27
+7 (4872) 35-46-33
Сделать заявку или задать вопрос
Ваше имя:
Электронная почта:
Телефон:
Ваш комментарий:
Ошибка: поля обязательны для заполнения
Отправить
Base Install » Для частных лиц » Административное право

Административное право



В данную категорию дел входят дела, ответственность за которые предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). Большой процент нарушений, за которые граждане могут быть привлечены к административной ответственности, связаны с нарушением ПДД

Всесторонний, грамотный и качественный анализ документов (постановлений, протоколов, и административных материалов) вместе с использованием «пробелов» в действующем законодательстве в большинстве случаев позволяет повернуть ход дела в положительную для клиента сторону. Административные дела юрист проводит только строго по законодательству. В тех случаях, когда лицо было привлечено к административной ответственности с нарушением, а также в его адрес были произведены незаконные действия, квалифицированный юрист сможет добиться приостановить дело, а также помочь своему подзащитному избежать ответственности

Штрафы ГИБДД. Сроки давности

В условиях современного ритма использование автомобиля стало привычным и зачастую безальтернативным средством перемещения. Сложный дорожный трафик в крупных городах становится все плотнее, в связи с чем инструменты контроля движения постоянно модернизируются.

В данной статье будет рассмотрена процедура фиксации административного правонарушения и ее правовые последствия для водителя. Статья 28.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется непосредственно после выявления события, но в отдельных случаях срок может быть увеличен - при необходимости в выяснении дополнительных обстоятельств или проведении административного расследования.

Важно! Документом, призванным зафиксировать факт нарушения некой нормы права, является протокол об административном правонарушении. Отметим, само по себе наличие протокола не обязывает исполнять санкцию нарушенной статьи, то есть уплачивать штраф или исполнять иные меры административного наказания. При этом возможность обжалования протокола законодательно не предусмотрена.

Внимание! Документом, который накладывает на нарушителя обязанность по исполнению санкции нарушенной статьи, является постановление уполномоченного административного органа, в отличие от протокола по соответствующему заявлению гражданина оно может быть отменено полностью или в части.

Что происходит после составления протокола

Согласно установленной КоАП РФ процедуре после составления должностным лицом протокола назначается дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем привлекаемое лицо должно быть извещено. Дело рассматривается в течение пятнадцати дней с даты получения уполномоченным должностным лицом протокола (по материалам, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи). В случае если определение санкции за совершенное нарушение отнесено к подведомственности судьи, суд рассматривает дело в течение двух месяцев с даты получения соответствующего протокола и материалов дела (п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ). По итогам рассмотрения дела суд выносит постановление, в котором обозначается вид применяемой санкции и ее размер. Следует отметить, что лицо может быть привлечено к административной ответственности исключительно в пределах срока давности, который ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен для разных видов административных правонарушений (в рамках действия пожарных правил и норм, в области охраны окружающей среды и др.).

Для большей части составов, касающихся правил дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца, а по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судьей: три месяца. Для административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ, срок давности привлечения равняется одному году.

Стоит обратить внимание, что для своевременно вынесенного постановления, вступившего в законную силу, также предусмотрен ограниченный срок исполнения: постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Значительная часть нарушений ПДД фиксируется посредством применения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи без составления протокола. В данной ситуации постановление выносит административный орган, который ведет электронный учет нарушений, а постановления подписываются ЭЦП. Почта России от административного органа получает электронные письма, им присваиваются номера, и регистрируемые почтовые отправления появляются в системе отслеживания со статусом "Электронное письмо принято". Далее отправления попадают в центр гибридной печати, где их автоматически распечатывают, пакуют в конверты и в таком виде массово рассылают по адресам автовладельцев.

Срок уплаты административного штрафа, независимо от основания привлечения к такому виду санкции, составляет 60 дней с даты со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Есть ли скидка на штраф ГИБДД?

Отдельно стоит остановится на судьбе нормы, предусматривающей скидку в размере пятидесяти процентов при соблюдении определенных условий. До 7 января 2019 года при вынесении постановления двадцатидневный срок скидки на штраф действовал с момента издания постановления. В результате подачи жалобы в Конституционный Суд РФ Постановлением от 4 декабря 2017 года N 35-П по делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было рекомендовано внести изменения в положения статьи 32.2, в результате чего законодателем текст указанной нормы Кодекса дополнен абзацем следующего содержания: "В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса". Скидка не действует для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 12.1 (Повторное совершение административного правонарушения - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), ст. 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения), ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9 (повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час; повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час; повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 80 километров в час), ч. 3 ст. 12.12 (повторное совершение проезда на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика), ч. 5 ст. 12.15 (повторный выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения либо на трамвайные пути встречного направления), ч. 3.1 ст. 12.16 (повторное нарушение: движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением), ст. 12.24 (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), ст. 12.26 (невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), ч. 3 ст. 12.27 (невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования) КоАП РФ.

Что будет, если не оплатить штраф?

Неисполнение административного наказания в виде административного штрафа чревато дополнительными затратами - увеличением штрафной санкции вдвое, что предусмотрено ст. 20.25 КоАП РФ. В отличие от большинства постановлений, выписываемых по причине обнаружения нарушения ПДД (часто в результате фотофиксации) и подписываемых представителем административного органа (ГИБДД, Администратор парковочного пространства), рассмотрение дела и назначение санкции по ст. 20.25 КоАП РФ осуществляют судебные органы. Ситуации, когда о наличии штрафа за нарушение ПДД привлекаемый субъект узнает из повестки в суд (то есть значительно позже обнаружения и первичной фиксации события правонарушения) со ссылкой на ст. 20.25 КоАП РФ, к сожалению, не редки. Часто судебная корреспонденция приходит более дисциплинированно, нежели бумаги от административных органов. В данной ситуации не идет речь об уведомлении через мобильные приложения и подписки на электронную почту, которые оформляются по реквизитам свидетельства о праве на транспортное средство или водительского удостоверения, подобного рода уведомления не являются доказательством надлежащей передачи постановления об административном правонарушении привлекаемому лицу. Копия постановления, согласно требованию ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, должна быть вручена под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По условиям пунктов 2 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На практике встречаются ситуации, когда в ПТС автомобиля вписан неактуальный юридический адрес организации и административный орган без проведения проверки реквизитов организации направляет документацию по указанному адресу. При этом по требованию КоАП РФ корреспонденция юридическому лицу направляется на юридический адрес, сведения о котором на сегодняшний день можно получить из открытых источников. Интересен тот факт, что в подобных ситуациях административный орган, направляя протокол о нарушении ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (несвоевременная оплата штрафной санкции), указывает суду надлежащий адрес привлекаемого лица, а не ошибочный, как в ПТС. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что административный орган обладает всеми необходимыми ресурсами для обеспечения надлежащего производства с соблюдением процессуальных требований.

Можно ли оспорить постановление?

Если имеются основания оспорить содержание постановления и/или имеются доказательства, ставящие под сомнение событие правонарушения, постановление о привлечении к административной ответственности должно быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Рассмотрим пример, когда произведена оплата парковки транспортного средства по коду парковочной зоны, не совпадающему с кодом фактически занимаемой территории парковки (на территории г. Москвы ответственность за неоплату парковки предусмотрена Законом г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", санкция предусмотрена в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей). Причин неточности кода может быть несколько: техническая ошибка водителя при оплате, ошибка в геолокации мобильного устройства при определении собственного местонахождения, проблемы программного обеспечения смартфона. Водитель о подобных сбоях обычно узнает, когда получает постановление с предписанием заплатить солидный штраф. Итак, денежные средства со счета ушли на оплату, осуществлена фотофиксация наличия на парковке автомобиля без данных об оплате по коду занимаемой территории парковки, постановление об административном правонарушении сформировано и направлено привлекаемому лицу. Фактически муниципальный бюджет оплату за парковку получил. Если стоимость ошибочно оплаченной услуги равна стоимости услуги, которая подлежала оплате (по верному коду), обращение в суд с заявлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении вполне может закончиться в пользу автовладельца, однако единообразная судебная практика по ситуациям, подобным рассматриваемой, пока не сформировалась. Факт своевременного обжалования постановления приостановит срок уплаты штрафа на период рассмотрения жалобы по существу, так как постановление не вступит в законную силу. Возникает вопрос: как необходимо исчислять срок для уплаты штрафа, предписанного постановлением, оставленным судом без изменений при отказе в удовлетворении требований жалобы заявителя? Вероятнее всего, к моменту принятия решения по жалобе 60-дневный срок для уплаты давно истечет. Пройдет значительный период времени, пока жалоба будет получена в суде, зарегистрирована, распределена судье, назначена к рассмотрению по существу и рассмотрена. Решение суда по жалобе на постановление обладает статусом апелляционного и вступает в силу со дня его принятия, то есть обжалованное постановление, оставленное без изменений, также вступает в силу со дня принятия акта суда апелляционной инстанции, в связи с чем штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней после принятия решения судом по жалобе привлекаемого лица.

Стоит учитывать, что жалобу на первичное постановление примет вышестоящее должностное лицо или орган, решение которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также вправе обжаловать в суд. Приведенный порядок обжалования увеличит срок уплаты штрафа без возникновения оснований для применения санкции ст. 20.25 КоАП РФ.